จากข้อมูลของเครือข่ายข้อมูลการบรรเทาผลกระทบทางการค้าของจีน (China Trade Relief Information Network) อินเดียได้ยื่นฟ้องร้องขอความช่วยเหลือทางการค้าต่อจีนจำนวน 25 คดีในปี 2020 ซึ่งรวมถึงคดีต่อต้านการทุ่มตลาด 24 คดี และคดีต่อต้านการให้เงินอุดหนุน 1 คดี ครองอันดับหนึ่งของโลก เมื่อทำธุรกิจกับอินเดีย... ขั้วต่อเทอร์มินัล ส่วนหัวของผู้หญิง และ แผ่นสะท้อนแสงสำหรับรถบรรทุก ควรจดบันทึกข้อมูลในช่องดังกล่าว
แอปพลิเคชันจีน 4 แอปถูกแบนตลอดทั้งปี
เมื่อเย็นวันที่ 29 มิถุนายน 2020 รัฐบาลอินเดียได้สั่งห้ามใช้แอปพลิเคชันจีน 59 แอปในอินเดียอย่างกะทันหัน ซึ่งรวมถึง TikTok, WeChat, Weibo, กล่องจดหมาย QQ, UC Browser เป็นต้น เมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม WeChat ได้จำกัดการส่งและรับข้อความของผู้ใช้ในอินเดียอย่างเป็นทางการ ในปี 2020 นับเป็นการปิดใช้งานแอปพลิเคชันมือถือที่มีพื้นหลังเป็นภาษาจีนถึงสี่ครั้งติดต่อกัน
นับตั้งแต่ปี 2021 อินเดียยังคง "สร้างภาพลักษณ์เชิงลบ" อย่างต่อเนื่อง: ตามรายงานของสื่ออินเดียเมื่อวันที่ 25 มกราคม กระทรวงอิเล็กทรอนิกส์และเทคโนโลยีสารสนเทศของอินเดียได้ออกประกาศใหม่ ทำให้คำสั่งบริหารที่ออกเมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา ซึ่งห้ามใช้แอปพลิเคชันจีน 59 รายการ เช่น TikTok, WeChat และ UC Browser กลายเป็นการห้ามใช้ถาวร
นอกจากนี้ ในช่วงปลายปี 2020 อินเดียไม่ได้ถูกรวมอยู่ในกลุ่มประเทศที่ลงนามในข้อตกลงความร่วมมือทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP) ซึ่งมีทั้งหมด 15 ประเทศ ได้แก่ จีน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ และอาเซียน โดยมี 10 ประเทศที่ลงนามในข้อตกลงนี้
ในฐานะประเทศสำคัญในเอเชีย อินเดียเลือกที่จะไม่เข้าร่วม RCEP ในที่สุด หลังจากเจรจากันมาหลายปี อินเดียไม่เข้าร่วม RCEP แม้จะมีเหตุผลเฉพาะด้านเศรษฐกิจ สถาบัน ยุทธศาสตร์ ทัศนคติ และอื่นๆ แต่ทัศนคติแบบ "เล่นเกมใหม่" นั้นชัดเจนมาก การวิเคราะห์อย่างเป็นกลางเกี่ยวกับเหตุผลเฉพาะที่อินเดียไม่เข้าร่วม RCEP ประกอบด้วยสิ่งต่อไปนี้:
เศรษฐกิจของอินเดียประสบความสำเร็จอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่โครงสร้างอุตสาหกรรมของประเทศนั้นไม่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง โดยส่วนใหญ่พึ่งพาภาคบริการ ในขณะที่ภาคอุตสาหกรรมการผลิตมีสัดส่วนน้อยมากเมื่อเทียบกับเศรษฐกิจโดยรวม ประกอบกับการผลักดันนโยบาย "Made in India" ของนายกรัฐมนตรีโมดีในปี 2014 ไม่ได้ผลลัพธ์ตามที่คาดหวัง ส่งผลให้อินเดียต้องพึ่งพาการนำเข้าและมีภาวะขาดดุลการค้าในระยะยาว ปัจจุบัน อินเดียมีภาวะขาดดุลการค้ากับ 11 ประเทศจาก 15 ประเทศสมาชิกของ RECP (Regional Economic Company) เนื่องจากอุตสาหกรรมการผลิตของอินเดียอ่อนแอ การผลิตกระจัดกระจายและมีขนาดเล็ก ราคาสินค้าสูง และขาดความสามารถในการแข่งขันในระดับสากล
สินค้าเครื่องจักรกลและไฟฟ้าคิดเป็นเพียงร้อยละ 10 ของการส่งออกทั้งหมดของอินเดีย ในขณะที่สินค้าเกษตรขั้นต้นคิดเป็นหนึ่งในสาม สินค้าอุตสาหกรรมหลายอย่าง เช่น ซีเมนต์และเหล็ก มีราคาสูงกว่าร้อยละ 20 หรือมากกว่าร้อยละ 30 ของตลาดต่างประเทศ แต่ อินเดียเชื่อว่าตนมีตลาดภายในประเทศขนาดใหญ่ และสินค้าของตนสามารถตอบสนองความต้องการของตลาดภายในประเทศได้
ภาคเกษตรกรรมของอินเดียส่วนใหญ่พึ่งพาเงินอุดหนุนจากรัฐบาล มีระดับการพัฒนาที่ทันสมัยต่ำ และไม่สามารถเทียบได้กับออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ ญี่ปุ่น และประเทศอื่นๆ หากมีการลดหรือยกเลิกภาษีศุลกากรภายใต้ข้อตกลง RCEP อุตสาหกรรมที่อ่อนแอ เช่น อุตสาหกรรมการผลิต เกษตรกรรม และผลิตภัณฑ์นม จะได้รับผลกระทบอย่างหนัก บางกิจการอาจต้องปิดตัวลง และคนงานจะตกงาน
ในฐานะประเทศที่มีมาตรการคุ้มครองทั้งด้านภาษีและไม่ใช่ภาษีมาอย่างยาวนาน อินเดียมีอัตราภาษีสูงที่สุดในบรรดาสมาชิก RCEP และก่อนหน้านี้เคยลงนามในข้อตกลงการค้าเสรีกับญี่ปุ่น ซึ่งเรียกร้องให้ประเทศอื่น ๆ ยอมผ่อนปรนมากกว่า ตัวอย่างเช่น ในข้อตกลงความร่วมมือทางเศรษฐกิจอย่างครอบคลุม (CEPA) ระหว่างอินเดียกับญี่ปุ่น อัตราภาษีของอินเดียต่อสินค้าญี่ปุ่นลดลงเหลือ 7.5 เปอร์เซ็นต์ ในขณะที่อัตราภาษีของญี่ปุ่นต่อสินค้าอินเดียลดลงเหลือ 3.3 เปอร์เซ็นต์
ในครั้งนี้ เนื่องจากมีประเทศสมาชิกจำนวนมาก บางประเทศมีระดับการพัฒนาทางเศรษฐกิจต่ำกว่าอินเดีย ทำให้การให้สัมปทานเพิ่มเติมแก่อินเดียเพียงฝ่ายเดียวทำได้ยากขึ้น ขณะเดียวกัน อินเดียก็เกรงว่าการขาดดุลการค้าของอินเดียจะเพิ่มสูงขึ้น เนื่องจากความกังวลว่าจะถูกประเทศต่างๆ เช่น จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ เอาเปรียบ ในขณะที่อินเดียได้เจรจาต่อรองอัตราภาษีพื้นฐาน กฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้า การค้าบริการ ตลาด และกฎระเบียบการลงทุนซ้ำแล้วซ้ำเล่า
ด้วยความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบของการเข้าร่วม RCEP ต่ออุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง และการว่างงานของคนนับล้านที่จะตามมา ซึ่งไม่สอดคล้องกับวิสัยทัศน์ในการฟื้นฟูภาคการผลิต อินเดียจึงเลือกที่จะไม่เข้าร่วม RCEP
2. กังวลเกี่ยวกับข้อตกลงความร่วมมือทางเศรษฐกิจยุโรป (RCEP) ที่นำโดยจีน
อินเดียมีความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับการ崛起ของจีน นโยบายความร่วมมือต่างประเทศของอินเดียจึงมุ่งเน้นไปที่จีนเป็นหลัก โดยส่งเสริมองค์กรความร่วมมือทางเศรษฐกิจและเทคนิคหลายมิติแห่งอ่าวเบงกอล (BIMSTEC) แผนมรสุม พันธมิตรความร่วมมือระดับภูมิภาคในมหาสมุทรอินเดีย เวทีกองทัพเรือมหาสมุทรอินเดีย และอื่นๆ อีกมากมาย
ในบรรดาสมาชิก RCEP จีนเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดและเป็นหนึ่งในห้าสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ สื่อตะวันตกและแหล่งข่าวจากอินเดียเห็นพ้องกันว่า RCEP จะถูกจีนครอบงำ หรือจีนจะใช้ RCEP เพื่อขยายอิทธิพลในภูมิภาคต่อไป อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของอินเดีย กันวาร์ ซิบัล (กันวาล ซิบัล) กล่าวว่า ประเทศต่างๆ ใน "ยุทธศาสตร์อินโด-แปซิฟิก" เรียกร้อง "เพื่อต่อต้านจีน" ในขณะที่ RCEP กลับเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับจีนและลดบทบาทของพันธมิตรอินโด-แปซิฟิก
ด้วยเหตุนี้ อินเดียจึงลังเลที่จะเข้าร่วม RCEP ที่จีนมีอิทธิพลเหนือกว่า
3. การต่อต้านจากกลุ่มภายในประเทศ
อินเดียเป็นประเทศที่มีการเมืองแบบเลือกตั้งและเกมชิงไหวชิงพริบ และนโยบายต่างประเทศก็ได้รับอิทธิพลจากหลายปัจจัย ปัจจุบัน อินเดียไม่เพียงแต่มีความแตกแยกทางการเมืองอย่างรุนแรงเท่านั้น แต่เศรษฐกิจก็ยังไม่สามารถรวมตัวเป็นตลาดเดียวได้ ประเทศนี้มักมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับการเข้าร่วม RCEP ฝ่ายคัดค้านหลักมาจากวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมที่มีความสามารถในการแข่งขันต่ำ และเกษตรกร รวมถึงกลุ่มการเมืองภายในประเทศบางกลุ่ม กลุ่มแรกเป็นกลุ่มคนยากจน มีรายได้น้อย ไม่สามารถรับมือกับแรงกดดันและความเสี่ยงจากการแข่งขันที่เกิดจาก RCEP ได้ ส่วนกลุ่มหลังคัดค้านการเข้าร่วม RCEP ส่วนใหญ่เป็นเพราะเหตุผลทางการเมือง
ภายใต้แรงกดดันอย่างหนัก รัฐบาลของโมดีต้องยอมสละการเข้าร่วม RCEP เพื่อรักษาฐานเสียงในการปกครองภายในประเทศ
4. การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ลดลง
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ รัฐบาลของโมดีได้ออกแผนการลงทุนขนาดใหญ่และปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจอย่างแข็งขันเพื่อดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ พัฒนาอุตสาหกรรมการผลิตและห่วงโซ่อุตสาหกรรม แต่ผลลัพธ์ยังไม่เป็นที่น่าพอใจ ปัจจุบัน เศรษฐกิจของอินเดียกำลังถดถอยอย่างรุนแรง และการกีดกันทางการค้าภายในประเทศก็สูง ในปี 2020 อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจของอินเดียลดลงต่ำสุดในรอบหลายทศวรรษเนื่องจากผลกระทบจากการระบาดของโรค เมื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจลดลง การปฏิรูปหยุดชะงัก หนี้สินเพิ่มขึ้น อัตราการว่างงานสูงขึ้น และประชาชนกำลังดิ้นรน พรรคฝ่ายค้านและเกษตรกร นักธุรกิจ และผู้ประกอบการที่ด้อยโอกาสจึงเริ่มโจมตีรัฐบาลของโมดีอย่างต่อเนื่อง หากรัฐบาลลงนามใน RCEP แรงกดดันจากฝ่ายค้านก็จะยิ่งมากขึ้น
5. เว้นพื้นที่ไว้เพื่อปฏิบัติตามยุทธศาสตร์อินโด-แปซิฟิก
อินเดียได้ดำเนินนโยบายต่างประเทศที่เน้นผลประโยชน์มาโดยตลอด ปัจจุบัน ในกรอบความร่วมมือระดับภูมิภาค นอกเหนือจาก RCEP แล้ว สหรัฐอเมริกาและประเทศอื่นๆ กำลังพยายามดึงดูดให้อินเดียเข้าร่วม "ยุทธศาสตร์อินโด-แปซิฟิก" อย่างแข็งขัน และสหราชอาณาจักรหลัง Brexit ก็หวังที่จะลงนามในข้อตกลงการค้าเสรีกับอินเดีย อินเดียเชื่อว่าในยุคแห่งโอกาสการพัฒนาเช่นนี้ ทุกฝ่ายต่างพร้อมที่จะให้ความร่วมมือและมอบสิ่งที่ตนสามารถมอบให้ได้
เนื่องจากการประเมินอิทธิพลของตนเองสูงเกินไปของสหรัฐอเมริกา และการถอยห่างของ "ยุทธศาสตร์อินเดีย-แปซิฟิก" ทำให้อินเดีย "มีราคาที่สูงเกินไป" หรือ "ต่อรอง" ในประเด็น RCEP ซึ่งทำให้การเจรจายากขึ้น
วิธีพิจารณาความสัมพันธ์ทางการค้าจีน-อินเดีย
ภายใต้สถานการณ์การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในรูปแบบระหว่างประเทศและความยากลำบากในความสัมพันธ์ระหว่างจีนและอินเดีย การตัดสินใจของอินเดียจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างเป็นกลาง สุขุม และมีเหตุผล ในอนาคต จีนและอินเดีย ตลอดจนประเทศอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ควรพยายามขจัดความเข้าใจผิดระหว่างกัน ลดช่องว่างความแตกต่าง ส่งเสริมกระบวนการบูรณาการทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคไปพร้อมๆ กัน และสร้างอนาคตที่ดีกว่า
วันที่เผยแพร่: 1 กุมภาพันธ์ 2564