Вольга Дыяс, даўні член гарадскога савета Эскондыда, балатуецца ў Савет наглядальнікаў у 3-й акрузе супраць дзеючай сястры Крысцін Гаспар, якая хоча балатавацца на другі тэрмін. Выбары адбудуцца 3 сакавіка. Дзве кандыдаткі, якія атрымалі найбольшую колькасць галасоў, зноў сустрэнуцца ў лістападзе за тытул.
Нядаўна я сустрэўся з членам савета ў адным з любімых месцаў для сняданку ў Эскондыда, «Санісайд Кітчэйн», дзе яна растлумачыла, чаму балатуецца. Як ведае кожны, хто сачыў за кар'ерай Дыяс, яна не кажа кароткімі словамі. Калі яна гаворыць пра палітыку, ёсць пра што напісаць.
«Таму што я лічу, што выдатна справілася б з гэтай працай», — сказала яна ў адказ на пытанне «Чаму?». «Гэта найвышэйшы ўзровень мясцовага самакіравання. Для чалавека, які прапрацаваў каля дванаццаці гадоў, гэта наступны крок. Мая запал — дапамагаць людзям. У мяне была такая кар'ера, якая дазволіла мне гэта рабіць».
Для Дыяса існуе шмат праблем, але тры з іх найбольш актуальныя: 1) змяненне клімату, 2) хранічная бяздомнасць і 3) жыллё ў цэлым.
Змяненне клімату: «Акруга не змагла распрацаваць юрыдычна абгрунтаваны план дзеянняў па барацьбе са змяненнем клімату». Двойчы, паводле яе слоў, планы дзеянняў па барацьбе са змяненнем клімату былі паспяхова аспрэчаны ў судзе. Двойчы тыя, што былі распрацаваны акругай, былі прызнаны недастатковымі. «Гэтага было недастаткова для дасягнення нашых мэтаў па выкідах парніковых газаў. Калі да таго часу, як мяне абяруць, гэты працэс не будзе завершаны, гэта будзе адна з першых рэчаў, над якімі я хацела б працаваць са сваімі калегамі».
Яна называе гэта «глабальнай праблемай, якая выходзіць значна далей, чым план дзеянняў акругі», які пачнецца з памяншэння разрастання забудовы, з-за якога людзі часцей звяртаюцца да аўтамабіляў, а не да грамадскага транспарту, хады ці язды на ровары на працу. Гэта не азначае меншую колькасць дамоў, але, паводле яе слоў, большую шчыльнасць забудовы. «Калі вы працягваеце будаваць усё далей і далей на неасвоеных землях, вы ўсё роўна ствараеце сітуацыю, калі людзям даводзіцца ездзіць на працу па абслугоўванне, прадукты, ежу, бензін. Гэта лад жыцця, які не патрабуе такога задавальнення, як раней».
У радзе яна працавала над гэтым пытаннем, выкарыстоўваючы Генеральны план Эскондыда, каб паспрабаваць абмежаваць гарадское развіццё да яго асноў. «Гэта прынцыпы, у якія я веру ўжо даўно», — сказала Дыяс. «Гэта называецца разумным ростам. Гэта таксама эканамічна больш мэтазгодна, таму што ў вас ужо ёсць інфраструктура, дарогі, бібліятэкі, прадуктовыя крамы». Як кіраўнік, яна абмяжоўвала б месцы, дзе дазволена разрастанне. «Вядома, ёсць генеральны план, які, калі яго прытрымлівацца, усё яшчэ дазваляе будаўніцтва 50 000 кватэр. У кожнага горада ёсць генеральны план, і ў акругі ёсць генеральны план, прычым кіраўнікі выступаюць у якасці органа па землекарыстанні».
Сярод іншых ідэй — «Рабіць усё магчымае для захавання адкрытых прастор і набываць больш. Перавесці іх у запаведнікі», — сказала яна. «Ёсць мноства спосабаў зрабіць гэта. За кошт дзяржаўных і акруговых сродкаў. У акрузе ёсць арганізацыі па ахове зямель (напрыклад, Escondido Creek Conservancy і San Dieguito River Park Joint Powers Authority). Гэта, а таксама пашырэнне сцежак, важна для ўсёй акругі і падтрымлівае мэты барацьбы са змяненнем клімату».
Яна дадае: «Пашырэнне лясных кронаў мае вырашальнае значэнне. Саджаць больш дрэў! Дрэвы паглынаюць вуглярод з паветра. Ёсць шмат асабістых звычак, якія людзі павінны змяніць, каб змагацца са змяненнем клімату. Некаторыя людзі менш ездзяць на машынах. Некаторыя ходзяць пешшу. Некаторыя мяняюць харчовыя звычкі, каб есці менш мяса — вугляродны след мясной прамысловасці значны. Гэта асабісты выбар, які людзі павінны зрабіць. Разам гэта павінна мець уплыў. Шмат якія забароны і скарачэнні пластыкавых вырабаў цяпер сталі другой натурай, у той час як 20 гадоў таму ніхто не казаў пра забарону поліэтыленавых пакетаў або трубачак. Цяпер гэта абсалютна нармальна, асабліва ў святле ўсіх відэаматэрыялаў, якія былі апублікаваныя пра глабальнае спусташэнне пластыкавай прамысловасці з пункту гледжання смецця, якое плавае ў рэках і акіянах. Людзі цяпер значна больш уважліва ставяцца да выкарыстання гэтых рэчаў».
З пункту гледжання акругі, паводле яе слоў, барацьба са змяненнем клімату — гэта «знайсці спосабы скараціць колькасць транспартных сродкаў на дарогах або людзей, якія ездзяць на працу на кароткія адлегласці. Такім чынам, людзі знаходзяць спосабы знайсці тое, што ім трэба, не сядзячы гадзінамі на аўтамагістралях».
Што прывяло нас да пытання жылля. «Цікава тое, што мясцовыя ўлады насамрэч не будуюць жыллё», — сказаў Дыяс. «Мэр не размахвае малатком і не будуе дамы. Мы атрымліваем федэральнае фінансаванне праз размеркаванне Міністэрства жыллёвага будаўніцтва і развіцця ЗША, праз дзяржаўныя рэсурсы, праз зборы забудоўшчыкаў. Мы перадаем іх, каб паспрабаваць дасягнуць балансу жыллёвага фонду». Дзве катэгорыі жылля, пра якія звычайна клапоцяцца, паводле яе слоў, — гэта элітнае, дарагое жыллё і субсідаванае жыллё. «Адзіная задача індустрыі забудовы — зарабляць грошы», — кажа яна. «У іх няма маральнага компаса, якога яны павінны прытрымлівацца. З іншага боку, знаходзіцца субсідаванае даступнае жыллё. У Эскондыда ёсць некалькі прыкладаў субсідаванага даступнага жылля», — кажа яна. «Гэтага недастаткова, але прыкладаюцца намаганні для вырашэння гэтай праблемы. Не хапае жылля пачатковага ўзроўню». Яна памятае свой першы дом, які быў невялікім, але яго можна было купіць. «Гэты прадукт насамрэч не вырабляецца», — кажа яна.
«Падчас размовы з забудоўшчыкамі я спытала, чаму яны не будуюць гэта, а яны адказваюць: «У гэтым няма прыбытку», таму што кошт зямлі і зборы занадта высокія», — кажа Дыяс. Гэта знаёміць яе з ідэяй жылля для рабочай сілы на дзяржаўных землях. «Што да кошту зямлі, то кожнае дзяржаўнае агенцтва валодае зямлёй. Водныя раёны, горад і акруга. Ёсць землі, якія знаходзяцца ў дзяржаўнай уласнасці. У межах тэрыторый генеральнага плана мы маглі б вызначыць землі, прыдатныя для забудовы пад жыллё. Інвентарызаваць дзяржаўныя землі. Я хацела б іх інвентарызаваць і стварыць орган сумесных паўнамоцтваў». Ёй падабаецца мадэль СВП, таму што яна стварае агульную адказнасць і агульныя паўнамоцтвы: «Гэта не толькі адказнасць аднаго агенцтва, але разам яны могуць гэта зрабіць». Яна прапануе СВП для даступных зямель, якія знаходзяцца ў дзяржаўнай уласнасці. «Стварыць кантакт з наглядным органам па вызначэнні зямель, прыдатных для забудовы. Паколькі зямля не каштуе грошай забудоўшчыку, кошт зямлі не з'яўляецца праблемай».
Гэтае жыллё для рабочай сілы можна было б размясціць па ўсёй акрузе з удзелам гарадоў, якія жадаюць удзельнічаць. Яно ахоплівала б такіх дзяржаўных служачых, як пажарныя і настаўнікі. «Ёсць тысячы і тысячы дзяржаўных служачых, няхай гэта будзе бальніца, вадаправодны раён ці школа. Каб мець права на атрыманне дапамогі, вам трэба будзе прайсці пэўны працэс. Гэта не будзе бясплатна. У ідэале, — кажа яна, — даходы ад арэнды пакрывалі б будаўніцтва, але ім не трэба было б плаціць за зямлю. Гэта падыдзе не ўсім, але некаторым падыдзе. Вы павінны жыць побач з месцам працы. Вам не трэба пашыраць аўтамагістралі». Гэта вяртае нас да яе мэтаў у галіне змены клімату.
«Гэта вельмі амбіцыйная канцэпцыя, і яна запатрабуе шмат супрацоўніцтва», — кажа яна. «Праблема відавочна не вырашаецца сама сабой, таму гэта ідэя, якой патрэбен прыхільнік. З пункту гледжання кіраўніка акругі, я адчуваю, што магла б арыентавацца ў гэтай канцэпцыі».
Ёй таксама падабаецца ідэя заахвочвання буйных кампаній, якія ўжо маюць вялікія паркоўкі, такіх як Qualcomm, выдзяляць 10% сваёй паркоўкі пад жыллё для супрацоўнікаў. «Гэта не будзе бясплатна, але дазволіць вам размясціцца бліжэй да працы. Паркоўкі цяпер — гэта жыллё. Выключэнне кошту зямлі з забудовы зніжае выдаткі забудоўшчыкаў». Ёй таксама падабаецца перапрафіляванне старых гандлёвых цэнтраў.
Няма адной ідэі, якая б дапамагла ёй, яна любіць некалькі падыходаў. «Нават план SANDAG па павышэнні даступнасці грамадскага транспарту не пра тое, каб усе людзі ездзілі з машын, а на дзесяць працэнтаў», — кажа яна. «Што зніжае выкіды парніковых газаў. Вам трэба рабіць усё гэта, і не толькі ўрад, але і ўсе людзі спрабуюць дасягнуць гэтага разам».
Яна падкрэслівае: «Мы не хочам проста будаваць што-небудзь. Мы хочам высакаякасныя прадукты, якія будуць выглядаць добра і праз пяцьдзесят гадоў. Важна будаваць, таму што ў нас праблемы з пастаўкамі, але мы не можам будаваць без якасці жыцця, без дадання сцежак і выгод. Інакш людзі не захочуць там жыць».
Дыяс хоча засяродзіцца на праблеме хранічнай бяздомнасці. Калі яна працавала ў Interfaith, яна «ўважліва бачыла, як працуюць сацыяльныя службы, а як не. І як акруга ўзаемадзейнічае з некамерцыйнымі арганізацыямі. Вялікая доля бюджэту акругі ў памеры 6,3 мільярда долараў ідзе на ахову здароўя і сацыяльныя паслугі. Адзін са спосабаў размеркавання сродкаў — гэта гранты некамерцыйным арганізацыям. Гэта ўстанаўлівае стандарты таго, як яны дапамагаюць людзям праз меры самазабеспячэння, каб дапамагчы ім зноў стаць на ногі. Менавіта на гэтым і сканцэнтравана ўвага — дапамагчы людзям зноў стаць на ногі».
Паводле яе слоў, у мадэль не ўключаны спачуванне і прыняцце. «Ёсць частка насельніцтва, пра якую нам заўсёды трэба будзе клапаціцца. Калі сустракаеш хранічна бяздомных людзей, разумееш, што не мае значэння, колькі грантаў дае акруга, самазабеспячэнне даступна не ўсім. Я кажу пра людзей, якія маюць непераадольныя праблемы з псіхічным здароўем. Нечалавечна меркаваць, што яны дасягнуць такога этапу жыцця, калі ім не спатрэбіцца дапамога. Не існуе універсальнага рашэння для вырашэння такой сітуацыі».
Яна лічыць, што гэта насельніцтва складае больш за палову бяздомных. «Значны працэнт мае патрэбу ў пастаяннай падтрымцы». Ёй падабаецца фідуцыярная мадэль, якую Адміністрацыя па справах ветэранаў выкарыстоўвае для некаторых сваіх кліентаў. «Ветэраны, якія ў выніку застаюцца хранічна бяздомнымі, дрэнна кіруюць сваімі грашыма. Імі злоўжываюць. Вы прызначаеце кагосьці кіраваць іх грашыма, плаціць за арэнду, купляць прадукты. Для мяне гэта вельмі лагічна, бо здаецца, што гэта вырашыць шмат праблем для людзей, якія не могуць самі сабе дапамагчы. Я ведаю людзей, якія атрымліваюць сваю дапамогу, а праз пару дзён яна знікае. Яны ўсё сапсуюць. Калі ў вас ёсць людзі, якія пастаянна трапляюць у такую сітуацыю — і мы ведаем, хто яны — вы павінны мець магчымасць умяшацца, каб дапамагчы ім пазбегнуць гэтай сітуацыі».
Відавочна, што для гэтага трэба будзе змяніць заканадаўства. Акрамя таго, для тых, хто мае патрэбу ў ложках, усё яшчэ трэба стварыць запас для іх размяшчэння. «Мне падабаецца мадэль інтэрната. Многім патрэбна падтрымка і асобныя пакоі, але з агульнай зонай і сталоўкай, каб у вас мог быць персанал на месцы, які б гарантаваў іх бяспеку, атрымліваў лекі і неабходную дапамогу. Мадэль жылля заключалася ў будаўніцтве вакол кватэр, але мне падабаецца інтэрнат, таму што ён дае магчымасці для зносін».
На пытанне пра яе меркаванне адносна ініцыятывы SOS, меры А, Дыяс адказала: «Я не падтрымліваю яе. Я адказваю на гэтае пытанне праўдзіва, калі яго задаюць. Я буду галасаваць за яе. Я не баюся наступстваў SOS. Яна вельмі дакладна адлюстроўвае прапанову S тут, у Эскондыда, якая існуе ўжо дзесяцігоддзямі. Яна не абмяжоўвае рост. Усё, што яна робіць, гэта замарожвае Генеральны план. План распрацаваны дзякуючы ўдзелу супольнасці і значным намаганням па распрацоўцы і планаванні будучага росту горада».
Генеральны план акругі таксама быў распрацаваны праз шматлікія публічныя сустрэчы і ўдзел у іх прапановах. «Пасля таго, як Генеральны план гатовы і ўхвалены выбаршчыкамі, SOS замарожвае яго, каб змены патрабавалі адабрэння выбаршчыкаў. Я не лічу, што гэта нешта дрэннае. Гэта дазваляе давяраць працэсу планавання. Вакол гэтага шмат гіпербал. Я не з тых, хто робіць з гэтага праблему. Мне не падабаецца раздражняць людзей ці палохаць. Калі SOS будзе прыняты, усё будзе добра. Калі ж не, то нічога не зменіцца».
Дыяс не верыць абвінавачванню ў тым, што нешта накшталт SOS спрыяе бяздомнасці. «Гэта проста замарожвае планы. Яны ўжо ў іх убудоўваюцца. Гэта не змяняе планы. Будуйце там, дзе вам дазволена будаваць. Адзінае, што гэта ўскладніць, — гэта спекуляцыі зямлёй».
Асноўная прычына такіх мерапрыемстваў, як SOS, — гэта адсутнасць даверу да дзяржаўных устаноў, кажа яна. «Як аднавіць давер? Незразумела, ці існуе ў акрузе значная сувязь паміж саветам і грамадскасцю».
Час публікацыі: 02 студзеня 2020 г.