وفقًا لمتطلبات لائحة سلامة السلع الأوروبية الجديدة (الاتحاد الأوروبي) 2019/2020، اعتبارًا من 16 يوليو 2021، فإن معظم علامات المطابقة الأوروبية (CE) موجودة في الاتحاد الأوروبي (باستثناء الولايات المتحدة) منذ عام 2021 (بالتوقيت المحلي). إن طلب وضع ملصق "Odai" على السلع التي تحمل علامة المطابقة الأوروبية (CE) بعد 16 يوليو، وعدم تقديم معلومات الاتصال الخاصة بـ "Odai"، يُعدّ سلوكًا غير قانوني. سيؤثر تطبيق هذه القوانين واللوائح الجديدة بشكل كبير على شركات التصدير عبر التجارة الإلكترونية العابرة للحدود. تُفسّر هذه المقالة المحتويات ذات الصلة من هذه القوانين واللوائح الجديدة لتوفير مرجع لشركات التصدير. مبنى محطة بحرية،موصل SCSI و أسلاك التوصيل تجدر الإشارة إلى ذلك.
ما هو "العامل الاقتصادي"؟
أ: تُمارس التجارة عبر الحدود، مع المصنّعين والتجار في الصين، بينما يتواجد المستهلكون في الاتحاد الأوروبي. وتتواجد هيئات تنظيم السوق في الاتحاد الأوروبي، المسؤولة عن فحص سلامة المنتجات، داخل الاتحاد الأوروبي تمامًا كالمستهلكين. ولأسباب عملية، لا يمكنها ممارسة سلطتها إلا على الشركات العاملة في الاتحاد الأوروبي. فإذا واجهت الصادرات من الصين إلى الاتحاد الأوروبي أي مشكلة، لا يمكنها التواصل مع المصنّعين الصينيين. لذا، ينصّ نظام تنظيم السوق الجديد للاتحاد الأوروبي رقم 2019/1020 على أنه اعتبارًا من 16 يوليو 2021، إذا رغبت الشركات خارج الاتحاد الأوروبي في بيع منتجاتها في سوق الاتحاد الأوروبي، فيجب أن يكون لديها ممثل في الاتحاد الأوروبي، وهو الجهة الاقتصادية المسؤولة، عن المسائل التنظيمية ذات الصلة بالسوق.
هل يجب أن تتواجد الجهات الاقتصادية الفاعلة فعلياً في الاتحاد الأوروبي؟
نعم، الإجابة هي نعم. فيما يتعلق بالسلع الاستهلاكية، تُعرّف قواعد الاتحاد الأوروبي الحالية الجهات الاقتصادية العاملة في الاتحاد الأوروبي بأنها منظمات تجارية مثل المصنّعين والمستوردين والموزعين. وهذا يعني أنه لا توجد جهات اقتصادية داخل الاتحاد الأوروبي مسؤولة قانونًا أمام المستهلكين في الاتحاد الأوروبي، إذا تم بيع المنتج مباشرةً من الشركات الصينية إلى المستهلكين في الاتحاد الأوروبي.
ستُغيّر القواعد الجديدة الوضع الراهن، وبدءًا من 16 يوليو 2021، يجب أن يكون هناك مُشغّل اقتصادي موجود فعليًا في الاتحاد الأوروبي. يجب أن يكون لهذا المُشغّل الاقتصادي مكاتب داخل دول الاتحاد الأوروبي، وألا يكون مواطنًا عاديًا، وأن يكون شخصًا اعتباريًا، أي شركة. تُدرج لوائح الاتحاد الأوروبي في الملحق فئات المنتجات التي تتطلب وجود مُشغّلين اقتصاديين، وباختصار، ستنطبق هذه المتطلبات على مبيعات العديد من المنتجات الشائعة.
من يستطيع فعلياً أن يضطلع بدور الفاعل الاقتصادي في الاتحاد الأوروبي بالنسبة للمصدرين الصينيين؟
أ: يمكن أن تكون الجهات الاقتصادية الفاعلة في الاتحاد الأوروبي مستوردين تقليديين يبيعون المنتجات للمستهلكين في الاتحاد الأوروبي، والذين قد يستوردون البضائع من الصين أو من دول أخرى. كما يمكن أن تكون هذه الجهات مستودعات خارجية، حيث يشتري عملاء الاتحاد الأوروبي المنتجات من مواقع إلكترونية، ويقوم البائعون بشحنها إليهم مباشرةً، دون المرور عبر المستوردين التقليديين. ويمكن للمصنعين الصينيين أيضاً توكيل "ممثلين معتمدين" في الاتحاد الأوروبي للعمل نيابةً عنهم.
ما هو المستودع الخارجي؟
أ: هي وكالة تجارية مسؤولة عن تخزين وتغليف وتسليم وتوزيع المنتجات لصالح المصنّعين أو التجار. لا يمتلك المستودع الخارجي المنتجات بنفسه، وهو يختلف عن مستورد منتجاته الخاصة.
في غياب المستودعات الخارجية، عندما يطلب مستهلكو الاتحاد الأوروبي منتجات من المصنعين الصينيين، فإن الأمر يستغرق وقتاً طويلاً للنقل بالنسبة للتجار إذا كانت منتجاتهم تأتي من مسافة بعيدة من الصين في كل مرة.
في حالة المستودعات الخارجية، تقوم معظم غرف التجارة بنقل كميات كبيرة من المنتجات إلى مستودعات الاتحاد الأوروبي في الخارج. وعندما يشتري المستهلكون المنتجات، يتم شحنها من هذه المستودعات وتوصيلها إليهم في غضون فترة وجيزة، وتعتمد معظم الأسواق الإلكترونية هذا النموذج التوزيعي.
ما هي متطلبات الممثل المعتمد؟
تفرض لوائح الاتحاد الأوروبي، وتحديدًا البند (أ)، متطلبات صارمة على الممثلين المعتمدين، وتفرض عليهم التزامات عديدة. أولًا، يجب على الشركة المصنعة تفويض ممثلها كتابيًا بموجب تفويض موقع من الطرفين، وفي حال تواصلت سلطات الاتحاد الأوروبي مع الممثل المعتمد، يجب عليها السماح له بالتحدث نيابةً عن الشركة المصنعة. ولا يحق لأي جهة إصدار هذا التفويض دون موافقة الموزع. كما تلزم لوائح الاتحاد الأوروبي الدول الأعضاء بوضع قوانين جزائية بشأن عدم الامتثال لالتزاماتها القانونية ذات الصلة، وبالتالي يتحمل الممثلون المعتمدون كامل التبعات القانونية في حال حدوث أي مخالفة.
لماذا يشعر الاتحاد الأوروبي بهذا القدر من القلق بشأن متطلبات وجود جهة اقتصادية تمثل المصنعين؟
السبب الأهم للفقرة (أ): هو أن هذا المشغل الاقتصادي كيانٌ يخضع للمساءلة القانونية والاقتصادية أمام سلطات الاتحاد الأوروبي. يجب أن يكون حاضرًا شخصيًا، ويمكن أن يكون أول من يُتصل به. إذا اعتُبر المنتج غير آمن أو مطابقًا تمامًا لمتطلبات المعايير القانونية، فعليه تحمل تبعات جميع الإصابات والأضرار.
ما هي الالتزامات التي تفرضها لوائح الاتحاد الأوروبي على الجهات الاقتصادية التي تمثل المصنعين؟
أ: توضح لوائح الاتحاد الأوروبي بوضوح المهام الأربع للمشغلين الاقتصاديين. أولاً، يجب على المشغل الاقتصادي التحقق من إعداد بيان الامتثال والوثائق الفنية، والاحتفاظ بها لمدة لا تقل عن عشر سنوات. ثانياً، خلال هذه الفترة، إذا طلبت هيئات تنظيم السوق في الاتحاد الأوروبي ذلك، يجب على المشغلين الاقتصاديين تقديم هذه المعلومات إلى الجهات المعنية في غضون أقل من عشرة أيام. ثالثاً، إذا اقتنع المشغل الاقتصادي بأن المنتج غير آمن، فعليه التواصل بشكل فعّال مع هيئات تنظيم السوق. رابعاً، يجب على المشغلين الاقتصاديين التعاون مع هيئات تنظيم السوق أو اتخاذ إجراءاتهم الخاصة لإزالة المنتجات غير الآمنة أو الحد من المخاطر الناجمة عنها في السوق.
ماذا لو لم يكن هناك أي جهة اقتصادية عاملة في الاتحاد الأوروبي وما زلت أحاول بيع منتجاتي في الاتحاد الأوروبي؟
في البند (أ)، لا يتوافق هذا مع المتطلبات القانونية الجديدة. يُعد بيع المنتجات مباشرةً للمستهلكين الأفراد في الاتحاد الأوروبي دون تمثيل الجهة الاقتصادية المتعاملة معك أمراً غير قانوني.
ما هو الغرض من إنشاء الجهات الاقتصادية الفاعلة؟
أ: يقوم الفاعلون الاقتصاديون بسد الثغرات في التجارة عبر الحدود وخلق بيئة لعب عادلة لجميع الشركات التي تتطلع إلى ممارسة الأعمال التجارية مع مستهلكي الاتحاد الأوروبي، بغض النظر عن مصدر المنتج.
تذكّر الجمارك الشركات المعنية
أصدر الاتحاد الأوروبي 25 توجيهًا فنيًا (كل منها لفئة منتجات محددة) تلزم جميع منتجات الاتحاد الأوروبي بالحصول على علامة CE باستثناء الأجهزة الطبية والمتفجرات المدنية وبعض أجهزة الرفع والسكك الحديدية المعلقة. وتشمل هذه المنتجات الألعاب والإلكترونيات ومعدات الحماية الشخصية والآلات ومواد البناء ومعدات الغاز والقوارب الترفيهية والخاصة وأوعية الضغط ومعدات القياس. ينبغي على الشركات المعنية مراجعة نطاق المنتجات والتحقق من نطاق علامة CE المطبقة في الوقت المناسب.
https://ec.europa.eu/growth/single-market/ce-marking/manufacturers_en.
قد يتم احتجاز أو إرجاع معظم المنتجات التي تحمل علامة CE اعتبارًا من 16 يوليو 2021 من قبل الجمارك؛ وسيتم احتجاز البضائع التي دخلت بالفعل إلى جمارك الاتحاد الأوروبي وإتلافها بسبب عدم وجود معلومات رئيسية للاتحاد الأوروبي؛ والبضائع الموجودة بالفعل في السوق معرضة لخطر تقديم شكوى بشأنها.
تاريخ النشر: 15 يوليو 2021