في 15 نوفمبر 2020، تم التوقيع رسمياً على اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، RCEP)، مما يمثل الإطلاق الرسمي لأكبر منطقة تجارة حرة من حيث عدد السكان في العالم، وأكبر منطقة اقتصادية وتجارية، وأكبر إمكانات للتنمية. كابل شريطي مسطح، واجو 236 و عاكس أسلاك الدراجة تجدر الإشارة إلى ذلك.
أُطلقت المنظمة الإقليمية من قِبل عشر دول من رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) (إندونيسيا، وماليزيا، والفلبين، وتايلاند، وسنغافورة، وبروناي، وكمبوديا، ولاوس، وميانمار، وفيتنام)، ودُعيت إليها دول أخرى (الصين، واليابان، وكوريا الجنوبية، وأستراليا، ونيوزيلندا، والهند) للمشاركة في اتفاقية تجارية تهدف إلى خفض الحواجز الجمركية وغير الجمركية، وإنشاء سوق حرة موحدة تضم 16 دولة، وتحقيق التكامل الاقتصادي الإقليمي من خلال الانفتاح المتبادل للأسواق بين الدول الأعضاء. (انسحبت الهند في اللحظة الأخيرة).
بعد دخول الاتفاقية حيز التنفيذ، حققت أكثر من 90% من تجارة السلع في المنطقة إعفاءً تامًا من الرسوم الجمركية، حيث تم تخفيض الضرائب بشكل فوري وتدريجي. ويشترط على شركات الاستيراد والتصدير، لتحقيق تخفيض الضرائب والإعفاء من الرسوم الجمركية، أن تتوافق المنتجات مع قواعد المنشأ الخاصة باتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، وأن تُصرّح عن البضائع وفقًا لمتطلبات الجمارك لدى الجهات المستوردة، وأن تستفيد من معدل الضريبة المتفق عليه.
بحسب أحكام الاتفاقية، يتطلب اتفاق الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة تصديق تسعة أعضاء على الأقل من أصل خمسة عشر عضواً، بما في ذلك ستة أعضاء على الأقل من رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وثلاثة أعضاء على الأقل من كل من الصين واليابان وجمهورية كوريا وأستراليا ونيوزيلندا. وقد شرعت الأعضاء حالياً في إجراءات الموافقة القانونية المحلية بهدف تسهيل دخول الاتفاق حيز التنفيذ في أقرب وقت.
من بين العمليات الحديثة الهامة ما يلي:
3 فبراير
نشر مكتب التجارة ببلدية قوانغتشو، عبر موقعه الإلكتروني للشؤون الحكومية، مسودة بعنوان "بعض التدابير (للتعليق) لاغتنام فرص اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة وتعزيز الابتكار وتطوير التجارة الإلكترونية عبر الحدود في قوانغتشو"، وهي أول مبادرة محلية لدعم اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة في الصين. لتحميل ملف PDF، يرجى متابعة حساب الاشتراك "focus horizon" (المعرف: focus vision)، ثم الرد بكلمة "قوانغتشو" للوصول.
24 فبراير
أقرت الحكومة اليابانية، خلال اجتماع مجلس الوزراء، إجراءات التصديق على اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، تمهيداً لإقرارها في الكونغرس الحالي. (افتُتحت الدورة العادية رقم 204 للبرلمان الياباني في 18 يناير من هذا العام، وتستمر حتى نهاية يونيو).
28 فبراير
أعلنت الإدارة العامة للجمارك الصينية عن تكثيف الاستعدادات الفنية لتنفيذ قواعد المنشأ وتخفيض الرسوم الجمركية في إطار اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP). وقد تم الانتهاء من صياغة المقترحات الصينية، بما في ذلك نقل معايير المنشأ والمبادئ التوجيهية لتنفيذ قواعد المنشأ. وفي الوقت نفسه، يجري العمل على استكمال الاستعدادات اللازمة لتعديل نظام معلومات إدارة المنشأ الخاص باتفاقية RCEP، والذي يشمل تأشيرات التصدير وتطبيق معدلات الضرائب المتفق عليها وغيرها من الوظائف.
4 مارس
نشر الموقع الرسمي للإدارة العامة للجمارك مسودة "تدابير إدارة المصدرين المعتمدين من قبل جمارك جمهورية الصين الشعبية"، وقدم تعليقات عامة قبل 5 أبريل.
8 مارس
أكد وزير التجارة وانغ وينتاو في مقابلة مع "قناة الوزير" أن حكومتنا وافقت رسمياً على الاتفاقية.
إذن، ما الذي ينبغي على المصدرين المستقبليين الانتباه إليه عند الاستفادة من المزايا الجمركية؟
قواعد المنشأ التراكمية لاتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)
حققت اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) إنجازًا هامًا بتجاوز القيود المفروضة على اتفاقيات التجارة بين الصين وكوريا الجنوبية، والصين وأستراليا، والصين ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، وغيرها من الاتفاقيات غير التراكمية، وذلك من خلال ضم 15 دولة عضوًا. وخلال عملية الاستيراد، يُعتبر الجزء ذو القيمة المضافة من المنتج منتجًا أصليًا طالما أنه ينتمي إلى إحدى الدول الأعضاء الخمس عشرة، وتتجاوز قيمته المضافة 40%.
مفهوم شهادة المنشأ
يتمتع مصدرو الدول الوسيطة بالمرونة في إصدار شهادات المنشأ مرة أخرى على دفعات للسلع التي سبق إصدار شهادات منشأ لها، وتظل السلع المعنية خاضعة لمعدل الضريبة المتفق عليه عند بيعها إلى الدول الأطراف الأخرى.
وهذا يعني أنه يمكن إعادة تصدير المنتجات التي تصدرها دولة متعاقدة، بعد تقسيمها بواسطة دولة متعاقدة وسيطة، باستخدام شهادات منشأ متتالية لفترة لا تتجاوز كمية وصلاحية شهادة المنشأ الأولية ومعدل الضريبة المتفق عليه في الدولة المستوردة، مما يزيد بشكل كبير من مرونة المؤسسة من حيث استراتيجية المبيعات والترتيبات اللوجستية.
إعلان المنشأ - الاستخدام على نطاق واسع
سيتم استخدام إعلان المنشأ الصادر عن المصدر المعتمد بالتوازي مع شهادة المنشأ التقليدية اعتبارًا من تاريخ دخول الاتفاقية حيز التنفيذ.
يعني إعلان المنشأ المستقل للمؤسسات أنه بالإضافة إلى شهادة المنشأ التقليدية الصادرة عن وكالة التأشيرات، يُعدّ إعلان المنشأ الصادر عن المُصدِّر المُعتمد بمثابة شهادة فعّالة للاستفادة. وسيسهم هذا النظام بشكل فعّال في تيسير تنفيذ اتفاقيات التجارة الحرة.
شراكة جديدة للتجارة الحرة بين الصين واليابان
قبل ذلك، أنشأت الصين منطقة تجارة حرة مع دول الآسيان العشر، وقد غطت الإعفاءات الجمركية في منطقة التجارة الحرة بين الصين والآسيان أكثر من 90% من البنود الضريبية لدى الطرفين. ونتيجة لذلك، يُعدّ اتفاق الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) أحد أهم الإنجازات التاريخية، حيث أبرمت الصين واليابان اتفاقية منطقة تجارة حرة معفاة من الرسوم الجمركية لأول مرة.
تعهدت اليابان بخفض بعض الرسوم الجمركية على السلع تدريجياً بموجب اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) حتى تصل إلى الصفر بعد 15 عاماً. ومن بين أهم صادرات الصين إلى اليابان، قد يكون قطاع المنسوجات الأكثر ربحية. وكان من المتوقع أن تفرض اليابان رسوم استيراد تتراوح بين 8 و11% على قطاع المنسوجات والملابس.
إرشادات سلطة الجمارك
1- قواعد واضحة للمنشأ
إذا تم إنتاج المنتجات في الصين أو أي دولة عضو أخرى في الاتفاقية، فلن تتمتع تلقائيًا بمعدل الضريبة المطبق في اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، بل ستخضع أيضًا لقواعد المنشأ ذات الصلة، ويجب الحصول على شهادة منشأ وفقًا للوائح. تتسم قواعد المنشأ في اتفاقية RCEP بالتعقيد والتنوع. لذا، يُقترح على الشركات تحديد مفاهيم تأهيل المنشأ والنقل المباشر وغيرها، بما يتناسب مع خصائص منتجاتها، وذلك لتحسين دقة المعلومات المُعلنة.
02 الاختيار الدقيق للاتفاقيات التفضيلية
إلى جانب تنفيذ خمسة جداول لتخفيض التعريفات الجمركية مع 14 دولة عضو أخرى تحت مظلة اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، فقد تجاوزت الصين معدلات الضرائب مع ست اتفاقيات تجارية إقليمية، بما في ذلك اتفاقية الصين مع رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، واتفاقية الصين مع سنغافورة، واتفاقية الصين مع كوريا، واتفاقية الصين مع أستراليا، واتفاقية التجارة الحرة بين الصين ونيوزيلندا، واتفاقية التجارة في آسيا والمحيط الهادئ، وتقترح على الشركات اختيار اتفاقية التجارة الحرة الأنسب لاحتياجاتها الخاصة، مع مراعاة نطاق المنتجات المدرجة في قائمة تخفيضات الضرائب، ودرجة التساهل في معايير المنشأ، ونطاق التنازلات الجمركية، وسهولة إجراءات التشغيل.
التركيز على إعلان المنشأ
تم توسيع نطاق نموذج شهادة المنشأ في نظام RECP، حيث أُضيفت نماذج متنوعة لإعلان المنشأ إلى جانب الشهادة التقليدية. يُنصح الشركات بفهم نظام إعلان المنشأ ذي الصلة مسبقًا، واختيار نموذج شهادة المنشأ الأنسب لها، مما يُحسّن كفاءة التخليص الجمركي.
تحسين تصميم سلسلة التوريد
توفر اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) مزيدًا من الإمكانيات والخيارات للشركات لتحسين تخطيط سلاسل التوريد في آسيا والمحيط الهادئ، بل وفي جميع أنحاء العالم. لذا، يُقترح على الشركات تحسين التخطيط الصناعي ورفع كفاءة إدارة أعمالها بالتزامن مع اتفاقيات التجارة الحرة المختلفة، بالإضافة إلى تحديد القيمة الإقليمية، وتراكم المكونات الإقليمية، وشهادات المنشأ المتبادلة، وغيرها.
اقترح وضع خطة متعمدة لـ "دائرة الأصدقاء" في اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) لرجال التجارة الخارجية، مع الحرص على متابعة التقدم، والتحضير المبكر، واغتنام الفرصة!
تاريخ النشر: 15 مارس 2021